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《市場準入負面清單（2019年版）》發布

國家發展改革委、商務部于近期正式印發實施《市場準入負面清單（2019年版）》（以下簡稱《清單（2019年版）》）?！肚鍐危?019年版）》在保證穩定性和連續性的基礎上，進一步縮減和優化了管理措施，豐富了信息公開內容，整個清單更加成熟完善，以清單為主要形式的市場準入負面清單制度體系不斷健全。一是納入“地方國家重點生態功能區和農產品主產區產業準入負面清單（或禁止限制目錄）”，取消各地區自行編制發布的市場準入類負面清單23個，“全國一張清單”體系更加完善。二是及時納入新設立的措施，增列部分符合清單定位的措施，進一步豐富地方性措施，確保合法有效準入措施全部納入。三是放開一批有含金量的措施，移出部分不符合清單定位的措施，持續推動縮短負面清單長度。四是公布清單措施主管部門，完成清單事項統一編碼，為實現“一目了然、一網通辦”奠定基礎。五是廣泛聽取并吸收有關部門、各地區、相關行業協會和市場主體的意見建議，清單更加全面準確反映市場主體的訴求和期盼。《清單（2019年版）》共列入事項131項，相比《清單（2018年版）》減少了20項。清單的出臺，將有利于進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動市場準入門檻不斷放寬，有效激發各類市場主體特別是民營經濟的活力。（來源：國家發展改革委網站）

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15部門印發《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》

國家發展改革委、工業和信息化部、中央網信辦、教育部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、商務部、人民銀行、市場監管總局、統計局、版權局、銀保監會、證監會、知識產權局等15個部門日前印發了《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》?！兑庖姟诽岢隽送苿酉冗M制造業和現代服務業深度融合發展工作的總體思路及目標，將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以供給側結構性改革為主線，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，順應科技革命、產業變革、消費升級趨勢，通過鼓勵創新、加強合作、以點帶面，深化業務關聯、鏈條延伸、技術滲透，探索新業態、新模式、新路徑，推動先進制造業和現代服務業相融相長、耦合共生。

《意見》還規劃出了五項保障措施，分別為：優化發展環境；強化用地保障；加大金融支持；加強人力資源保障；開展兩業融合試點。在優化發展環境方面中提到，要清理制約兩業融合發展的規章、規范性文件和其他政策措施。放寬市場準入，深化資質、認證認可管理體制改革。改革完善招投標制度。推動政府數據開放共享，發揮社會數據資源價值，推進數據資源整合和安全保護。建立消費網絡平臺產品質量管控機制。加快建立推廣適應工業互聯網和智能應用場景需求的設備、產品統一標識標準體系。研究支持制造領域服務出口政策。完善政府采購相關政策。支持有條件的地方開展融合發展統計監測和評價體系研究。依法規范加強反壟斷和反不正當競爭執法。建立創新高效協同的兩業融合工作推進機制。（來源：國家發展改革委網站）

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國務院常務會議：進一步推進藥品集中采購和使用

李克強總理11月20日主持召開國務院常務會議，聽取個人所得稅改革情況匯報，確定有關稅收優惠政策減輕納稅人負擔；部署深化醫藥衛生體制改革，進一步推進藥品集中采購和使用，更好服務群眾看病就醫。當天會議確定四項措施：一是擴大集中采購和使用藥品品種范圍，優先將原研藥與仿制藥價差較大的品種，及通過仿制藥質量和療效一致性評價的基本藥物等納入集中采購，以帶量采購促進藥價實質性降低。二是確保集中采購藥品穩定供應和質量安全。建立中標生產企業應急儲備、庫存和產能報告制度，加強中標藥品抽檢，實行市場清退制度。三是制定實施國家用藥管理辦法。推動醫療機構首先使用國家基本藥物和醫保目錄藥品。四是推進醫保支付方式改革。原則上對同一通用名相同劑型和規格的原研藥、通過一致性評價的仿制藥等實行相同的支付標準。

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陜西財政廳編印政府采購工作指南

陜西省財政廳近日編印了《政府采購工作指南》，旨在為采購當事人提供更加優質的服務，進一步提高全省政府采購管理和操作水平?！墩少徆ぷ髦改稀芬罁少彿煞ㄒ?、制度辦法，并結合工作實際編印而成，主要分為三大塊內容：一是針對在實際采購活動中部分采購人存在的法律法規意識模糊、制度規定執行不規范、主體權責不明晰等問題，從政府采購基本概念、采購方式和采購實務等方面進行了重點解讀，共分3部分48條內容；二是為進一步規范政府采購活動中采購人內部權力運行，防范各類風險，促進政府采購提質增效，梳理出80個業務風險點，供采購人參考運用；三是編制操作流程圖12個，涵蓋項目委托、采購方式確定、計劃備案、采購程序、專家抽取、質疑投訴等環節，突出了工作指南的規范性和操作性，極大地方便了采購活動當事人查閱使用。（來源：陜西財政廳網站）

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山東：集采項目等待時間壓縮至10天

山東省財政廳近日印發《關于實施政府采購流程再造進一步完善政府采購機制的通知》（以下簡稱《通知》），提出了16條改革措施，制定了9大類工作標準、規范和指引，涉及政府采購制度改革的主要方面，逐步建立適應高質量發展要求的現代政府采購制度?！锻ㄖ诽岢鰧⒓胁少從夸泝绕纺坑稍瓉淼?14項壓減至38項，分散采購限額統一提高到150萬元，進一步提高部門、單位采購自主權；將集中采購項目在省政府采購中心等待的時間由原來的1個月壓縮至10天；設置批量集采大訂單觸發機制，縮短批量集中采購時間，提高采購效率。調整單一來源采購方式審核流程，減少因初審不通過而導致的重復公示；精簡供應商參與政府采購活動需要提供的材料；編制《政府采購和政府購買服務組織執行流程圖》，指導采購人、采購代理機構依法規范組織實施政府采購和政府購買服務活動；制定《政府采購供應商投訴指引》，暢通供應商維護自身合法權益的救濟渠道。加快實施“從編制部門預算，到政府采購交易，到采購結果運用”的全流程電子化管理，實現“預算—采購—支付—資產管理”的財政業務橫向一體化以及省市縣三級政府采購業務的縱向一體化，全省政府采購業務全流程同平臺、無紙化辦理。（來源：山東財政廳網站）

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內蒙古：公布政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法清理情況

近期，內蒙古財政廳按照財政部規定，要求自治區本級部門及所屬預算單位和14個盟市通過自查、排查并結合代理機構檢查抽查等多種方式，對十種妨礙市場公平競爭的情況進行全面的清理。經清理共發現102個問題，涉及“除小額零星采購適用的協議供貨、定點采購以及財政部另有規定的情形外，不得通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件，妨礙供應商進入政府采購市場”“要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求設立分支機構，設置或者變相設置進入政府采購市場的障礙”“強制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機方式或者比選方式選擇采購代理機構，干預采購人自主選擇采購代理機構”等4類問題。

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