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國辦：保障外資企業平等參與政府采購

10月29日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文、財政部國庫司負責人王紹雙、知識產權局知識產權保護司司長張志成、商務部外資司負責人葉威介紹進一步做好利用外資工作有關政策措施有關情況，并答記者問。在政府采購政策方面，為保障外資企業平等參與政府采購，即將于2020年1月1日實施的《外商投資法》明確規定，國家保障外商投資企業依法通過公平競爭參與政府采購活動。政府采購依法對外商投資企業在中國境內生產的產品、提供的服務平等對待。在政府采購信息發布方面，確保供應商無障礙公平獲得政府采購信息。今年7月，財政部印發《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》，明確要求各地區、各部門全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法，進一步優化政府采購營商環境。如果外資企業在政府采購活動中受到不平等待遇，如何維護自己的權益？王紹雙指出，按照法律規定，供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己權益受到損害的，可依法向采購人提出質疑，采購人未在規定時間內作出答復，或質疑供應商對答復意見不滿意的，可以向同級財政部門提起投訴。

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司法部發布《外商投資法實施條例（征求意見稿）》

11月2日，為增強立法的公開性和透明度，提高立法質量，國家司法部、商務部、發展改革委起草的《中華人民共和國外商投資法實施條例（征求意見稿）》及其說明全文公布，征求社會各界意見。公眾可以登錄中華人民共和國司法部中國政府法制信息網或者中國法律服務網，關注司法部微信公眾號查看征求意見稿及其說明。有關單位和各界人士可以在2019年12月1日前，通過以下三種方式提出意見：

一、登陸中華人民共和國司法部中國政府法制信息網（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn）或者中國法律服務網（www.12348.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

二、通過信函方式將意見寄至：北京市朝陽區朝陽門南大街6號司法部立法二局（郵政編碼：100020），并請在信封上注明“外商投資法實施條例征求意見”字樣。

三、通過電子郵件將意見發送至：wstzfsstl@chinalaw.gov.cn

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山東：發布政府采購流程業務指導簡圖

山東省財政廳日前發布了政府采購流程業務指導簡圖。政府采購9個流程簡圖包括：公開招標、邀請招標、競爭性評審、競爭性磋商、詢價、單一來源6種法定方式組織實施流程簡圖和政府購買服務項目承接主體選擇、質疑答復、投訴處理操作3種流程簡圖。9個操作流程嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》及相關法律法規規定，匯總融合到一張簡圖，便于當事人“按圖索驥”規范組織采購活動。各流程圖從預算安排、需求確定、公告發布、評審小組成立、供應商確定、特殊情況處理、合同簽訂、資金支付等關鍵環節，展示全流程組織執行過程，質疑與投訴處理流程圖從供應商提出質疑開始、到質疑答復、投訴發起、投訴審核、事前調解、投訴處理、行政復議等各環節進行了梳理，便于當事人一看就懂、一用就會。

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湖北：發布政府采購負面清單共涉及60項內容

10月31日從湖北省財政廳獲悉，該廳日前印發《湖北省政府采購負面清單》，明確提出，在政府采購活動中，政府采購各方當事人不得做負面清單中所列的60條禁止事項。湖北省的負面清單適用政府采購各方主體，包括采購人、政府采購供應商、政府采購代理機構、政府采購評審專家、政府采購監管部門等各方當事人，相比于其他省的負面清單，新增了供應商和政府采購監管部門負面清單。對采購人、政府采購代理機構，從資格條件，采購需求，評審因素、過程，簽訂合同及履約驗收等六個方面，列出39項負面清單，包括以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，未依法抽取評審專家，未依法履行政府采購合同，不依法及時、有效、完整發布或者提供采購項目信息等。對政府采購監管部門，列出未依法處理投訴事項、泄露秘密等6項負面清單。

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內蒙古：政府采購支持應向“四化”中小企業傾斜

從內蒙古人大網站獲悉，內蒙古自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過并公布了《內蒙古自治區中小企業促進條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》將自2019年12月1日起正式施行。根據《條例》，中小企業是指依法設立的，符合國家中小企業劃分標準的中型企業、小型企業和微型企業。需政府采購從業人員重點關注的是，《條例》第十九條規定，鼓勵金融機構為中小企業提供以應收賬款、供應鏈金融、特許經營權、知識產權、股權、存貨、機器設備、信用等為主要擔保品的擔保融資。政府采購主體和大型企業確因結算方式需要等原因未支付中小企業賬款的，應當及時確認與中小企業的債權債務關系，幫助中小企業利用應收賬款融資。另外，《條例》第三十四條要求，旗縣級以上人民政府應當依法及時公開政府采購信息，采取預算預留、簡化程序、評審優惠等方式，落實政府采購促進中小企業發展政策，并向專業化精細化特色化新穎化中小企業傾斜。采購方采取中小企業自我申明企業類型的方式參與政府采購活動的，不得要求中小企業提供類型證明。

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福建公布政采公平競爭“排阻”成績單

福建省財政廳近日公布該省政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法清理情況，共發現46個問題，有關部門已按照規定進行糾正整改。

據了解，福建省財政廳按照《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》（財庫〔2019〕38號，以下簡稱“38號文”）統一部署，組織開展全省清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法工作。根據《全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法情況表》，此次發現并已清理和糾正的問題主要涉及38號文中明確要求清理的10類重點問題中的5類，其中包括，“除小額零星采購適用的協議供貨、定點采購以及財政部另有規定的情形外，通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件，妨礙供應商進入政府采購市場”的相關規定和做法，清理糾正事項3件。“要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求設立分支機構，設置或者變相設置進入政府采購市場的障礙”的規定和做法，清理糾正事項18件。“設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門檻，限制供應商參與政府采購活動”的規定和做法，清理糾正事項2件。“強制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機方式或者比選方式選擇采購代理機構，干預采購人自主選擇采購代理機構”的規定和做法，清理糾正事項1件。“違反法律法規相關規定的其他妨礙公平競爭的情形”的規定和做法，清理糾正事項共22件。

上述問題均已清理糾正到位。福建省財政廳還強調，后續如發現福建省政府采購領域存在38號文要求清理的妨礙公平競爭不利于營商環境的規定和做法，請向當地財政部門進行反映檢舉。

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